Zer dira finantza publikoak, zer jakin behar dugu?

Les finantza publikoak herrialde baten diru-sarreren kudeaketa dira. Finantza publikoen garrantzia ezin da gehiegi azpimarratu. Batez ere, gobernuak egindako finantza-jarduerek pertsona fisiko eta juridikoengan duten eragina aztertzen du.

Ekonomiaren adarra da gobernuaren diru-sarrerak eta gobernu-gastuak ebaluatzen dituena eta biak doitzea efektu desiragarriak lortzeko eta ondorio txarrak saihesteko. Beste arlo bat dira finantzak bezalaxe finantza pertsonalak.

Artikulu honek finantza publikoen kudeaketari, garrantziari, finantza publikoen esparruari, helburuei eta finantza publiko motari buruzko ikuspegi orokorra eskaintzen dizu.

🥀 Zer da Finantza Publikoa?

Finantza publikoa gobernuaren jardueren azterketa gisa defini daiteke, gastuak, defizitak eta zergak barne hartu ditzaketenak. Finantza publikoen helburuak gobernuak gaur egungo ekonomian noiz, nola eta zergatik esku hartu behar duen aitortzea dira.

Merkatuan izan daitezkeen aldaketen ondorioak ere ulertzen saiatzen dira. Finantza publikoek ekonomiatik kanpoko gaiak izan ditzakete, kontabilitatea, zuzenbidea eta finantza publikoen kudeaketa barne.

Gobernuaren papera eta aldaketek ekonomian nola eragin dezaketen ulertzea finantza publikoko profesionalen alderdi garrantzitsu batzuk dira.

Gobernuak esku hartzen duenean eta ekonomian jarduten duenean, emaitzak hiru kategoria hauetako batean sartzen dira: eraginkortasun ekonomikoa, errentaren banaketa ou egonkortze makroekonomikoa.

✔️ Eraginkortasun ekonomikoa

Eraginkortasun ekonomikoa ekonomialariek hainbat baliabide balioesteko erabiltzen duten estandarra da. Normalean, eraginkortasuna ratioen eta sortutako emaitzen formula orokor baten bidez zehaztu daiteke.

Eraginkortasun teknikoaren eta eraginkortasun ekonomikoaren arteko aldea jendeak gauzetan jartzen dituen balioen erlazioa da. Eraginkortasun teknikoaren balioak subjektiboak izan daitezke pertsona batetik bestera. Eraginkortasun ekonomikoa hondakinak ezabatzean zentratzen da ahalik eta balio handiena emateko.

Eraginkortasun teknikoak balioa maximizatzea bilatzen du, ekimen onena sortzeko behar adina sakrifikatzen duen bitartean.

✔️ Soldata banaketa

Errenta banaketa nazio baten aberastasuna eta diru-sarreren kalkulua da, behin biztanleria osoaz zatituta. Banaketa orokorra azterketa estatistiko batzuen bidez ebaluatu daiteke. Aberastasuna eta errenta bi entitate bereizi dira.

Aberastasuna biztanleriaren ondasun fisikoen eta finantza-aktiboen balio agregatua da. Errenta aldi jakin batean biztanleriaren ekarpen garbiaren diru-balio zehatza da.

Herrialde baten aberastasunetik eta diru-sarrerekin bildutako informazioa baliabide baliotsua izan daiteke hainbat galdera politiko, sozial eta ekonomikoei erantzuten laguntzeko.

✔️ Egonkortze makroekonomikoa

Egonkortze makroekonomikoa ekonomiaren egonkortzea eta hazkundea kontrolatzen duen prozesu bat da, zerga- eta diru-politikak, legeak eta arauak garatuz.

Hazkunde ekonomikoaren oinarria da. Egonkortzerik gabe, ekonomia erortzera kondenatuta dago.

Ingurune makroekonomiko egonkortu bat lortzeko, oreka bat behar da gobernu-aurrekontua, barne-merkataritza, banka, nazioarteko merkataritza eta gobernu-erakundeen artean.

Etengabeko egonkortze makroekonomikoari eta eraginkortasun ekonomikoaren maila optimoari eusteko, merkatua kudeatu behar da interes-tasak, negozio-zikloak eta ekonomiaren eskaria egonkor mantentzen direla bermatzeko.

🥀 Finantza publikoen osagaiak

Ogasun publikoen osagai nagusien artean, zerga-bilketarekin lotutako jarduerak, gizarteari laguntzeko gastuak egitea eta finantzaketa-estrategia ezartzea (esaterako, zor publikoa jaulkitzea).

Osagai nagusiak honako hauek dira:

✔️ Zerga bilketa

Zerga bilketa da gobernuen diru-iturri nagusia. Gobernuek kobratzen dituzten zergen adibideak honako hauek dira: balio erantsiaren gaineko zerga, sozietateen gaineko zerga, pertsona fisikoen errentaren gaineko zerga, ondarearen gaineko zerga, ondarearen gaineko zerga, etab.

Kategoria honetako beste diru-sarreren artean sartzen dira inportazioen gaineko tasak eta tarifak eta doakoa ez den edozein zerbitzu publikoren diru-sarrerak.

✔️ Aurrekontua

Aurrekontua gobernuak ekitaldi batean gastatu nahi duenaren plana da. Hona hemen aukera ematen dizun gida erraz ezarri zure familiaren aurrekontua minutu gutxiren buruan.

✔️ Gastuak

Gastua gobernu batek benetan dirua gastatzen duen edozertarako da, hala nola, gizarte programetan, hezkuntzan eta azpiegituretan. Gobernuaren gastuaren zati handi bat diru-sarreren edo aberastasunaren birbanaketa modu bat da, gizarte osoari mesede egitea helburu duena.

Benetako gastuak aurrekontua baino handiagoak edo txikiagoak izan daitezke.

✔️ Defizita/Soberakina

Gobernuak diru-sarreretan biltzen duena baino gehiago gastatzen badu, defizita dago urte horretan. Bestela, soberakina dago. Jarraian, finantza publikoen munduan ohikoenak diren diru-sarrera eta gastuen zerrenda dago.

🥀Diru-sarrera/Zerga iturri batzuk

Estatuak diru-sarrerak sortzen ditu eta zergak iturri ezberdinetatik biltzen ditu bere jarduera eta zerbitzu publikoak finantzatzeko. Hona hemen estatuko diru-sarrera eta zerga iturri nagusietako batzuk

Imôts sur le revenu

Pertsona fisikoek errentaren gaineko zergaren menpe dago beren errenta tartearen arabera. Zerga-tasak, oro har, diru-sarreren mailaren arabera aldatzen dira, eta tasa altuagoak dira errenta tarte altuagoetarako.

Gizarte-zergak

Enpresek lortutako etekinen zerga ordaindu behar dute. Sozietateen gaineko zerga tasa alda daiteke jurisdikzio eta negozio motaren arabera.

BEZa (Balio Erantsiaren gaineko Zerga)

BEZa ondasun edo zerbitzu baten ekoizpenaren eta banaketaren fase bakoitzean balio erantsiari kobratzen zaion zeharkako zerga bat da. BEZaren tasak herrialdearen eta produktuaren arabera alda daitezke.

Tarifak

Aduana-zergak inportatutako edo esportatutako salgaiei ezartzen zaizkien zergak dira. Jabetzaren balioaren ehuneko batean edo prezio zehatzetan oinarritu daitezke.

Ondasun higiezinen gaineko zergak

Jabeek ondasun higiezinen gaineko zergak ordaindu behar dituzte. Ondasunaren gaineko zergaren zenbatekoa, oro har, ondasunen balioaren eta tokiko zerga tasen arabera zehazten da.

Erregaien gaineko zergak

Erregaien gaineko zergak ibilgailuetan erabiltzen diren gasolina, gasolioa eta bestelako erregaietan kobratzen dira. Zerga horiek, oro har, bide azpiegiturak eta garraioarekin lotutako proiektuak finantzatzeko biltzen dira.

Kotizazio sozialak

Enpresaburuek eta langileek gizarte-segurantzako sistemei kotizazio sozialen bidez egiten diete ekarpena. Ekarpen hauek osasun asegurua, erretiro-pentsioak eta familia-laguntzak bezalako prestazioak finantzatzen dituzte.

Kontuan izan behar da errenta eta zerga iturriak herrialde batetik bestera alda daitezkeela, herrialde bakoitzean indarrean dauden zerga-legeen arabera.

🥀 Gobernuaren gastu iturri batzuk

Finantza publikoek Estatuko zein tokiko erakundeen gastu eta diru-sarrera guztiak biltzen dituzte. Ezinbesteko hiru misio betetzen dituzte.

Lehenik eta behin, baliabideen esleipen optimoa. Hezkuntza, osasuna edo garraioa bezalako sektore gakoetan egindako inbertsio publikoei esker, finantza publikoek baliabide nazionalak lehentasun ekonomiko eta sozialetara bideratu behar dituzte eraginkortasunez.

Bigarren helburua: birbanaketa diru-sarreren desberdintasunak zuzentzeko. Batez ere, errentaren gaineko zergaren eta gizarte-transferentziaren bidez, hala nola etxebizitza edo familia-laguntzak, finantza publikoek ekoitzitako aberastasunaren zati bat kategoria behartsuenetara birbanatzea dute helburu.

Hirugarren funtzioa azkenik : egonkortze ekonomikoa. Aurrekontu eta palanka fiskal kontraziklikoak erabiliz (defizitak, zor publikoa, zerga murrizketak), finantza publikoek ekonomia erregulatzea ahalbidetu behar dute, krisi garaian jarduera suspertuz eta boometan motelduz.

Azken batean, finantza-potentzia eta ekintza-palanka ugariren bitartez, finantza publikoak ezinbesteko tresna dira Estatuaren eskuetan herrialdearen garapen ekonomiko eta soziala estrategikoki bideratzeko.

✔️ Zor nazionala

Gobernuak defizita badu (gastuak diru-sarrerak gainditzen ditu), dirua mailegatuz eta zor nazionala jaulkiz finantzatuko du aldea.

Hartzekodunak barnekoak izan daitezke (etxeko mailegu-emaileengandik hartutako zorra, esaterako bankuak edo finantza erakundeak) eta kanpokoak (nazioarteko finantza-erakundeei eta gobernuei maileguan hartutako zorra).

✔️ Finantza administrazioa

Finantza administrazioa finantza publikoaren zatia da. Administrazio-kontroleko teknikak eta aurrekontua prestatzeari dagozkion gaietan zentratzen da. Herrialdeetako finantza-eragiketak burutzen dituen tresna da.

Finantza-administrazioaren gaia hau da: Nola prestatzen, onartzen eta exekutatzen da aurrekontua? Zer faktore hartzen dira kontuan aurrekontua prestatzerakoan?

Nola biltzen dira zergak agintari ezberdinek? Zein sail arduratzen dira kontu publikoak ikuskatzeaz eta jakinarazteaz?

🥀 Finantza publikoaren helburuak

Finantza publikoek Estatuko zein tokiko erakundeen gastu eta diru-sarrera guztiak biltzen dituzte. Hiru helburu nagusi betetzen dituzte:

Lehenengo helburua baliabideen esleipen optimoa da. Funtsezko sektoreetako gastu publikoari esker (hezkuntza, osasuna, garraioa, etab.), finantza publikoek etorkizuneko inbertsioetarako eta lehentasunezko beharretarako baliabide nazionalak eraginkortasunez esleitzea dute helburu.

Bigarren helburua: aberastasunaren birbanaketa. Zergen eta transferentzi sozialen bidez, bildutako baliabideen zati bat gizarteko kide kaltetuenei zuzenduta dago. Ideia desberdintasunak zuzentzea da, gizarte kohesioa bermatzeko.

Hirugarren funtzioa: egonkortze ekonomikoa. Defizit publikoen, zor subiranoaren eta zerga aldaketen bidez, finantza publikoek erregulazio ekonomikoaren eginkizuna dute. Helburua ziklo ekonomikoak leuntzea da.

Azken batean, finantza publikoak tresna indartsua dira ekonomia nazionala estrategikoki gidatzeko eta ongizate kolektiboan eragiteko. Horien kontrola ezinbestekoa da edozein gobernurentzat.

🥀 Finantza publikoen kudeaketa eraginkor baten beharra

Estatuko gobernuek desoreka fiskal iraunkor eta etengabeak izan dituzte, finantza-porrotak azpian dauden finantza-sistema eta produktu konplexuen ondorioz.

Finantza publikoko erakundeak, hala nola, estatu eta gobernu zentralak, funts publikoak, zerga agintaritzak, banku zentralak, erregulatzaileak, auditore publikoak eta kalifikazio agentziak manipulazio, zuzenketa eta erreforma ugari planifikatzen ari dira finantza publikoak kudeatzeko gizartearen egungo eta etorkizuneko ongizaterako.

Estres garaian gertakari desiragarria azkar zuzentzeko, egungo gizartearen eta dauden kideen ongizateak ondorio larriak ekartzen ditu batzuetan.

Finantza publikoen kudeaketa okerrak finantza kontu publikoetan zulo askoz sakonagoak egitea dakar, hala nola:

• Kontuak orekatu Ad hoc zuzenketekin, diru-sarreren eta gastu-politika zuhur bati jarraituz.
• Egungo ekintzei lotutako epe luzerako kostuak eta ondorioak alde batera utzi.
• Mantendu gehiegizko aktiboak eta behar den finantzaketa maila jasangarri baterako.
• Soberakina gainditus finantza publikoen kontuetan, etorkizuneko defizitetarako edo inbertsio-beharretarako erreserba baten jarraipena egin beharrean.
• Diru-laguntzaren egoera gainidatzi edo manipulatu pentsioak edo etorkizuneko inbertsio betebeharrak.
• Errentagarritasunak gainbaloratzea eta proiektu diskrezionalei gehiegizko funtsak esleitzea, proiektuaren onuren eta aukera-kostuen adostasun eta analisi egokirik izan gabe.
• Saltatu etengabeko jarraipena eta kontrola finantza publikoen kontuak modu autonomoan eta bateratuan.

🥀 Funtsezko joera finantza publikoetan

Maila indibidual eta kolektiboan transakzio digitalak eta informazioa biltegiratzeko baliabide nagusi eta oso onartuak izanik, digitalizazioa ezinbestekoa da finantza publikoak birmoldatzeko, informazioa biltzeko, prozesatzeko, partekatzeko eta erabiltzeko gobernu metodoak hobetuz.

Kalitatezko eta ondo kudeatutako informazio sistema batek laguntzen du politikak garatzea finantza publiko eraginkorrak. Halaber, finantza publikoen politikak etengabe kudeatzen, administratzen eta betetzen laguntzen du.

Gobernuak eta elkarte publikoak informazio eta eduki digitalak eguneratzeko eta gordetzeko kanal eraginkorrak sortu behar dituzte, finantza publikoen alorrean informazio digitala biltegiratu, erabili eta aztertzetik balizko onurak ateratzeko.

Oinarrizko arrisku eta erronka nagusiak, hala nola datuen segurtasuna, konfidentzialtasuna, iruzurra eta ihesa zein muga-ahalmena kontuan hartu behar den finantza publikoetan digitala egiterakoan.

Zure finantza pertsonalak kudeatzeko arazoak badituzu, jakin premium prestakuntza dugula, hobeto aurrezteko, gastuak murrizteko, inbertsio onak egiteko edo erretiroa nola prestatzen jakin ere diru-sarrera txikiak izan arren. Gure prestakuntza eros dezakezu Master your personal finances 1. liburukian

Utzi iruzkin bat